帶著一億人口，越南迎來了新年。2023年的最后幾天，越南正式宣布人口破億，成為全球第15個、東南亞第三個人口破億的國家。

　　根據越南統計總局公布的年度數據，越南人口在2023年增加了83.5萬人，達到1.003億人。雖然人口還在小幅上升，但事實上越南民眾早已沒有那么熱衷于“生娃”了，并且越南已經成為全球人口老齡化最快的國家之一。

　　2023年越南的總和生育率為1.95?？偤蜕适侵笅D女在育齡期間平均生育的子女數。通常認為，如果總和生育率長期低于2.1，將無法實現人口更替，人口會進入下降通道。

　　上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員周士新向第一財經記者表示，越南人口趨勢的改變已見苗頭，目前雖然增速在下降，但人口仍處于正增長通道和紅利期。越南政府在鼓勵生育的同時，還應努力提高人口的素質，以抓住人口紅利的窗口期。

　　人口破億

　　根據近幾年越南人口增長率平均值估算，越南應該在2023年4月中旬就突破了人口1億的大關，但越南官方一直未做正式認定，直到12月29日才公布了最新的統計數據予以確認。

　　越南也由此成為了東南亞第三個人口破億的國家，僅次于印尼和菲律賓。當前，越南人口年齡結構仍處于黃金期，近70%仍為勞動年齡人口(國際上一般把15~64歲列為勞動年齡人口，但各國的年齡界定略有差異)，所以對人口破億，越南大體上表現出積極和樂觀的態度。

　　越南政府在2023年3月曾表示，在全球經濟競爭的背景下，各國將人力資源視為提高國家競爭力的最重要工具。越南迎來第1億名公民是一座令人驕傲的里程碑，有助于提升越南的國際地位。

　　從各國經濟發展的歷程來看，人口規模是一個國家國力和經濟發展的關鍵因素之一。一個國家擁有了一定人口規模，形成“人口紅利”，能給工業化、現代化提供源源不斷的勞動力，并推動規模效益，降低生產成本，形成國際比較優勢。

　　越南擁有大量年輕勞動力，在政府政策的引導下，全球的紡織業、鞋業等勞動密集型產業紛紛進軍越南，推動了越南經濟的高速發展，使之成為近年來在區域乃至全球表現亮眼的新興經濟體。

　　所以，對于越南“人口紅利”能夠持續多久，一直是越南自身和周邊國家關注的話題。如今的壞消息，不僅是總和生育率在快速下降，人口老齡化也在加速。

　　聯合國人口基金會駐越南首席代表杰克遜(Matt Jackson)在2023年11月表示，越南是全球人口老齡化速度最快的國家之一。預計到2036年，越南60歲及以上老年人口占比將超過20%，進入中度老齡化社會。

　　隨著生活水平的提高和醫療衛生的改善，越南人均預期壽命的延長是人口老齡化加速的重要原因。2023年，越南全國人均預期壽命為73.7歲，較2022年的73.6歲略有增加;其中男性為71.1歲、女性為76.5歲，在東南亞國家中名列前茅。

　　在過往，“多子多福”思想曾主導越南家庭人口的發展，尤其是在農村落后地區。而隨著經濟發展和社會進步，人們的生育觀念開始革新，生育率走低，年輕人口逐步減少，推升老齡化水平。

　　快速的老齡化自然引起了越南的警覺。越南國民經濟大學人口與發展專家阮青龍表示，在每個國家的發展歷史中，人口黃金期只會出現一次。如果沒有制定適當的策略，把握及善用這個獨一無二的機會，就會錯失良機，無法從中穩定獲益。

　　人口專家通常會以日本和韓國為例分析人口黃金期帶給經濟和社會發展的巨大動能。這兩個國家分別于1963年和1987年進入人口黃金期，30年后人均年收入增長了10倍，進入發達國家行列。反觀泰國，在1992年進入人口黃金期，在30年后人口開始老齡化之際，人均年收入僅增長2倍，未來要從中等收入國家中“畢業”晉級有一定難度。

　　鼓勵生育

　　大城市的生育率尤其堪憂。根據越南統計總局公布的數據，2023年，胡志明市的生育率為1.27，是越南全國的最低水平。這一數據幾乎已經與日本相當。根據日本厚生勞動省2023年6月公布的數據，日本2022年總和生育率為1.26。

　　胡志明市人口近千萬，占越南總人口的十分之一。如果這一現象持續下去，胡志明市乃至越南都可能會進入“未富先老”的怪圈。為此，胡志明市人民委員會于2023年3月出臺了“2030年生育率調整計劃”。

　　計劃希望推升胡志明市的總和生育率，具體目標是在2025年將總和生育率提升至1.4，到2030年將總和生育率提升至1.6。不過根據東亞社會的人口發展規律，隨著經濟的增長，一路下降的總和生育率似乎很難調轉趨勢，恢復增長。

　　和中國很多城市一樣，很多胡志明市的年輕人表示隨著經濟增長，生活節奏變快，壓力越來越大，交際圈卻越來越小，找對象的難度在提升，不少年輕人結婚生育的意愿也在下降。胡志明市人民委員會表示，低生育率將對城市未來人口結構產生強烈的影響。長期的低生育率會產生人口快速老齡化、勞動力短缺、影響社會保障等諸多方面的影響。

　　為此，胡志明市已經將人口工作的核心從計劃生育轉向鼓勵生育，全力解決低生育率問題。為此還制定了“一對夫婦生育兩個孩子”的宣傳策略。胡志明市對于生育態度的轉變，也是越南人口政策的一個縮影。

　　在經歷數十年戰爭后，越南在1986年進入以經濟建設為主導的革新開放時期。隨著生活的改善，1986年總人口為6120萬的越南，在兩年后人口激增至6400多萬，帶來一系列社會問題。

　　為了應對人口暴漲帶來的挑戰，越南政府在1988年10月18日頒布計劃生育政策，規定每個家庭最多只能生育兩個孩子，提高生育年齡至母親22歲、父親24歲，第一胎和第二胎之間須間隔3年。此后，越南的人口增速趨于放緩。

　　這一政策維系了30多年。2020年5月，時任越南總理阮春福簽署并公布了計劃生育的新政，鼓勵男女30歲前結婚、35歲前懷第二胎，生育兩個孩子的女性可享受減稅等。雖然新政并沒有否定先前的生育政策，但是鼓勵生育的用意已經非常明顯，越南的人口政策發生轉變。

　　人口政策除鼓勵生育外，如何關照好老年人的生活也很重要。當前越南老年人口的社會經濟狀況令人擔憂，受到歷史因素影響，越南老年人學歷較低，很多人一輩子無法找到正式的工作，在步入老年后面臨到無退休金可領的窘境。

　　越南中央老年醫院院長阮忠英表示，發達國家居民已在數十年前為他們老年生活做好資金等方面的準備，而越南人“未富先老”，大多數居民在中年時沒有做好資金的準備。

　　同時越南的老年護理和醫生隊伍建設不足，不過這已經引起了越南企業和社會的關注。根據越南工商聯合會近期公布的養老服務市場展望報告，越南養老服務市場發展潛力巨大，到2035年國內潛在客戶約2000萬名。

　　在培育產業方面，越南養老服務市場也早已把目光投向海外，對外宣傳越南是價格合理、擁有諸多海灘、美麗風景、特色美食的上好退休養老目的地，希望有更多的外國老年人來越南安家落戶，以壯大養老服務市場。